Олександр Шморгун
Кандидат філософських наук, доцент, провідний науковий співробітник ДУ «Інститут всесвітньої історії НАН України»
DOI https://doi.org/10.37837/2707-7683-2019-37
Анотація. У статті проведено аналіз основних етапів політреформи в Україні з погляду порівняльної західної політології та з урахуванням досвіду політичної історії розвинених країн Заходу доби Новітнього часу. Показано принципову відмінність реальних механізмів та інститутів української влади від справжнього демократичного еталону західної демократії та ефективного поділу влад.
Розкрито системні вади будь-якого парламентаризму за ситуації гострої кризи та механізми фальсифікації президентських і парламентських політичних підвалин на пострадянському просторі. Спростовано міфи щодо можливості демократизації української влади та сприяння наближенню України до членства в Європейському Союзі за допомогою запровадження процедури обрання президента в представницькому статусі, яке здійснюватиме законодавчий орган влади.
Автор статті стверджує, що нині доцільно скористатися загальною позитивною тенденцією в українському політикумі – переходом від попередньої президентсько-парламентської моделі до парламентсько-президентської республіки. І завершити процес демократизації української влади, запровадивши в Україні суто парламентську республіку. Однак важливо зазначити, що навіть творці європейських парламентських республік усвідомлюють, що численні колегіальні органи не можуть бути ефективними за надзвичайних ситуацій. Вже з античних часів було добре відомо, що послідовно колегіальний устрій і механізм ухвалення рішень не позбавляє від небезпеки виникнення тіньової тиранії.
Наголошено, що розроблення повноцінної моделі президенталізму реально сприятиме покращенню ефективності української влади. Але право розробити й запровадити таку модель мусять отримати лише політичні сили, які реально продемонструють свою здатність захищати національні українські інтереси.
Ключові слова: українська політреформа, парламентсько-президентська республіка, конституції пострадянських країн, європейська політична історія.
Джерела
1. Tkachuk, O., Pris, N. (2019). ‘Ukrainu khotyat prevratit v parlamentskuyu respubliku’, Vesti.ua, 9 April [online]. Available at: https://vesti.ua/politika/331970-ukrainu-khotjat-prevratit-v-parlamentskuju-respubliku- [in Russian]
2. ‘Konstytutsiia bude zminena – predstavnyk Zelenskoho u parlamenti Stefanchuk’ (2019). Rakurs, 12 June [online]. Available at: https://racurs.ua/ua/n123092-konstytuciya-bude-zminena-predstavnyk-zelenskogo-u-parlamenti-stefanchuk.html [in Ukrainian]
3. Nikulin, Ye. (2019). ‘Formalnaya figura: smozhet li Verkhovnaya rada oslabit’ vlast’ prezidenta posle vyborov’, Dzherelo, 25 March [online]. Available at: https://jerelo.com.ua/politika/2019/03/25/formalnaia-figyra-smojet-li-verhovnaia-rada-oslabit-vlast-prezidenta-posle-vyborov/ [in Russian]
4. ‘Karasev raskryl khitryy plan Poroshenko’ (2019). Antifashyst, 3 April [online]. Available at: http://antifashist.com/item/karasyov-raskryl-hitryj-plan-poroshenko.html [in Russian]
5. ‘Dualizm vlasti iz Konstitutsii nado likvidirovat. Rol prem’era dolzhna byt’ usilena, – Groysman’ (2018). Depo.ua, 28 June [online]. Available at: https://www.depo.ua/rus/politics/dualizm-vladi-z-konstituciyi-treba-likviduvati-rol-prem-yera-maye-buti-posilena-groysman-20180628797882 [in Russian]
6. ‘Vse zakonoproekty Zelenskogo snyaty s rassmotreniya, – Stefanchuk’ (2019). RBK-Ukraina, 18 June [online]. Available at: https://www.rbc.ua/rus/news/zakonoproekty-zelenskogo-snyaty-rassmotreniya-1560846508.html [in Russian]
7. Shmorhun, O. (2004). Politychna reforma: shvydshe – ne znachyt krashche. Sproba polemiky z parlamentariiamy, yaki prahnut zminyty Konstytutsiiu tut i odrazu. Ukraina moloda, no. 217. [in Ukrainian]
8. Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy, 4105 (2003) [online]. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=15751 [in Ukrainian]
9. ‘Zminy do Konstytutsii ukhvaleno pidniattiam ruk. Opozytsiia obitsiaie ne prypyniaty blokadu’ (2003). Ukrainska pravda, 24 December [online]. Available at: https://www.pravda.com.ua/news/2003/12/24/2997162/ [in Ukrainian]
10. ‘Proiekt Medvedchuka mozhut pidtrymaty bilshovyky, KPU i SPU… teoretychno’ (2003). Ukrainska pravda, 22 December [online]. Available at: https://www.pravda.com.ua/news/2003/12/22/2997127/ [in Ukrainian]
11. Shmorhun, O. (2004). Nekonstytutsiini zminy do Konstytutsii: povernennia do panuvannia podviinoho prava? Ukraina moloda, no. 237, p. 4. [in Ukrainian]
12. Khatminskiy, N. ‘Neobkhodimo iskat kompromisy’ [online]. Available at: http://old.niss.gov.ua/Evrointeg/seg260403.htm
13. ‘Radnyk Kuchmy Anatolii Halchynskyi: Odnochasni vybory prezydenta i parlamentu – tse bezsumnivnyi pozytyv’ (2003). Ukrainska pravda, 2 July [online]. Available at: https://www.pravda.com.ua/news/2003/07/2/2994484/ [in Ukrainian]
14. ‘Konstitutsiya Timoshenko-Yanukovicha. Document’ (2009). Ukrainska pravda, 4 June [online]. Available at: https://www.pravda.com.ua/articles/2009/06/4/3998046/
15. Paliy, A. (2009). ‘Konstitutsiya (konstatatsiya) gosudarstvennoy izmeny?’ Ukrainska pravda, 9 June [online]. Available at: https://www.pravda.com.ua/rus/articles/2009/06/9/4488912/
16. Rozumnyi, M. (2019). ‘Navishcho Ukraini prezydent?’, Espreso, 11 April [online]. Available at: https://espreso.tv/article/2019/04/11/navischo_ukrayini_prezydent [in Ukrainian]
17. Shevtsov, S. (2019). ‘Oligarkhicheskiy consensus: posledniye vybory prezidenta i perekhod k parlamentskoy respublike’, KievVlast, 27 March [online]. Available at: http://kievvlast.com.ua/mind/oligarhicheskij-konsensus-poslednie-vybory-prezidenta-i-perehod-k-parlamentskoj-respublike?noredirect=true
18. Shmorhun, O. (2016). Typolohichni kharakterystyky antykryzovoi modernizatsiinoi modeli vlady. Modernizatsiia i bezpeka rozvytku v umovakh hlobalizatsii. Kyiv: DU ‘Instytut vsesvitnoi istorii NAN Ukrainy’, pp.170-175. [in Ukrainian]
19. ‘Kakaya Ukraina nuzhna Rossii. Novyye mezhhosudarstvennyye otnosheniya predpolagayut v pervuyu ochered pragmaticheskiy podkhod’ (2001). Nezavisimaya gazeta, 27 June. [in Russian]
20. Shmorhun, O. (2013). ‘Yevroatlantychni modeli prezydentalizmu i demokratyzatsiia ukrainskoi vlady: politolohichnyi vymir’, in SShA i svit KhKh stolittia. Kyiv: Tsentr vilnoi presy, pp. 315-331. [in Ukrainian]